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Panorama desolador para la familia en la próxima legislatura: 11 retos pendientes
17/03/2008 La familia en España ha sufrido “un grave retroceso” en la última legislatura. Durante los cuatro años de mandato de Zapatero, indicadores como la natalidad, el matrimonio o la ruptura familiar se han agravado hasta llevar a España a la cola de Europa en ayudas a la familia.El Instituto de Política Familiar (IPF), tras un análisis del programa electoral del PSOE, denuncia que a España le espera “un panorama desolador para la familia en la próxima legislatura”. El estudio del IPF alerta de que ese programa “no contempla ni organismos de familia, ni leyes y/o planes de apoyo de familia ni medidas concretas que ayuden a resolver la problemática familiar”. Deuda histórica “El nuevo Gobierno tiene el deber de saldar la deuda histórica que tiene con la familia y como consecuencia de ello, debe situar a la familia como uno de sus ejes”, denuncia el presidente del IPF, Eduardo Hertfelder. De no ser así, advierte Hertfelder, “la familia corre el riesgo de seguir el mismo camino que en la última legislatura, donde sufrió un grave retroceso y donde se agravaron sus distintos indicadores, como la explosión de la ruptura familiar, la caída de la nupcialidad, el descenso de la natalidad, el vaciamiento de lo hogares, etc., debido a la ausencia de ayudas reales y efectivas a la familia y al abandono político”. El IPF considera en su informe que “los graves problemas que sufre la familia en España demandan una prioridad que no admite más retrasos”. “Es urgente, pues, que el nuevo Gobierno corrija este tremendo error y dedique un especial esfuerzo en los próximos cuatro años a apoyar a la familia”, agrega. Las conclusiones del análisis del programa electoral del PSOE realizado por el IPF plantean, a su vez, 11 retos nuevo Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero que ha de superar para paliar las “grandes carencias para la familia que los compromisos electorales siguen olvidando”. Los 11 retos 1. Sin organismos de familia de importancia: El programa electoral del PSOE mantiene un organismo de tercera categoría para la Familia (Subdirección General) y se olvida, incluso, de su anterior compromiso electoral de elevarlo a nivel de Secretaría de Estado. En este sentido, se agravará la divergencia con Europa, donde abundan los organismos destinados a la familia -Ministerios de Familia y/o Secretaría de Estado de Familia-. 2. Sin leyes y planes de familia: No hay ni siquiera una mención a la creación de leyes de protección a la familia ni de Planes de apoyo a la familia. Tras incumplir en la pasada legislatura su compromiso de proseguir, actualizar y mejorar un Plan Integral de Apoyo a la Familia, ahora ya directamente lo olvida e ignora. Esto dará como resultado que, en el mejor de los casos, se tendrá una actuación aislada, puntual y de impulsos coyunturales. 3. Sin converger con Europa: España seguirá a la cola de Europa en apoyo a la familia. A pesar de que el Senado aprobó en la anterior legislatura (Febrero de 2006) una moción para que el gobierno convergiera en política familiar con la UE, ni en la pasada legislatura ni en el programa aparece ninguna referencia a esta convergencia, tan necesaria para no seguir siendo los últimos en política familiar en Europa. 4. Sin apoyo directo a las familias: No se cita siquiera la paga de los 100€, que seguirá no sólo sin ser universal -por tanto discriminando a más del 90% de las familias con hijos en España- sino que además permanecerá congelada (o sea reduciéndose en términos reales, de manera que en 2008 ya representa menos de 85€ del 2003) y limitada a las mujeres con empleo remunerado. De esta forma, se olvida la promesa incumplida en la anterior legislatura de extenderla a todas las madres. Se perpetuará así esta injusticia clamorosa y las familias seguirán siendo las grandes abandonadas. 5. Sin apenas prestaciones por hijo a cargo. La promesa electoral de incrementar a 15.000€ brutos anuales de renta familiar el límite para cobrar la ayuda por hijo es claramente insuficiente, ya que supondrá que más del 80% de las familias seguirán excluidas. Además, mantendrá un año más la cuantía (25,24€/mes) congelada desde el año 2000 (salvo el incremento en el tramo para menores de 3 años realizado al final de la anterior legislatura). Esta ayuda es la base de la ayuda familiar en Europa, donde es universal, con cuantías suficientes (120€/mes de media), con actualizaciones anuales, modulable para necesidades especiales (familias numerosas, etc.) y extensible más allá de los 18 años en caso de estudio o paro de los hijos. 6. Con una leve mejora en la ayuda a la paternidad/maternidad: Se plantea un avance mínimo en el permiso de maternidad, pero sólo para ciertos casos: dos semanas más para el segundo hijo de familias monoparentales y cuatro más a partir del tercero. Esto supone que en la gran mayoría de los casos seguiría en 16 semanas, muy lejos de la media europea (20 semanas). Sin embargo, se promete un avance general de 2 semanas en el permiso paterno. 7. Sin resolver y/o disminuir la ruptura familiar: A pesar de que este problema se ha agravado dramáticamente en esta legislatura (un 40% más de rupturas netas), y acentuado según todos los expertos con la ley del “divorcio-express”, el programa electoral ignora este problema. Sólo habla del aumento de los puntos de encuentro y de la mediación familiar, sin plantear ninguna medida de prevención o apoyo a los matrimonios en crisis, como los Centros de Orientación Familiar (a pesar de que era un compromiso incumplido de la anterior legislatura). Con este panorama, la ruptura familiar seguirá creciendo y se llegará en esta legislatura a que en un mismo año se produzcan tantos matrimonios como rupturas. 8. Sin resolver la conciliación vida laboral-familiar: No plantea ninguna medida para que los padres puedan decidir sobre su dedicación a la familia, tales como las excedencias para el cuidado de los hijos, o como mucho plantea medidas inconcretas para la flexibilidad/reducción de los horarios laborales (“favorecer a las empresas que flexibilicen y adapten a necesidades familiares los horarios laborales, flexibilizar horarios de servicios para familias”). La conciliación de la vida laboral y familiar seguirá siendo la asignatura pendiente. No se va a poder ejercer, en el caso de nacimiento, el derecho de los padres a decidir (incorporación de ambos cónyuges al mundo laboral/excedencia para cuidado de hijos). 9. Sin resolver los problemas de la enseñanza: A pesar del tremendo fracaso de la educación en España, constatado en el informe PISA, el programa poco aporta para afrontar los problemas fundamentales de la enseñanza en España. Tampoco plantea medidas para asegurar los derechos de las familias a decidir sobre la educación de sus hijos. Hay promesas de aumento de becas, pero sin establecer un marco serio y sistemático. Como puntos positivos está un vago favorecimiento de las APAs y la gratuidad de los libros de texto. 10. Sin propuestas concretas para la Vivienda: Sólo propone un “pacto por la vivienda” y facilitar viviendas de precio tasado o concertado a familias de ingresos medios, pero sin concretar. 11. La familia seguirá siendo agraviada en la Tributación: No plantea nada para eliminar la injusta concepción antifamiliar del IRPF. Las familias van a seguir discriminadas de forma injusta. Dos familias con los mismos ingresos pagan más o menos según quien reciba los ingresos. No se tiene en cuenta la renta per cápita para calcular el tipo de gravamen. Se plantea la reducción del IVA para pañales y productos infantiles (una promesa ya incumplida en los últimos cuatro años), pero ello no depende del nuevo Ejecutivo sino que es competencia de la Unión Europea. Conclusión El estudio del IPF concluye que la situación de nuestra sociedad demanda una auténtica política de familia que asegure la perspectiva de familia en nuestra sociedad. Hay grandes problemas, como el invierno demográfico, la crisis de las pensiones, el fracaso escolar, la drogadicción, etc., que sólo una familia más fuerte puede afrontar decisivamente. “Si la legislatura 2004-08 ha sido la más negativa de la democracia para la familia en España, no podemos permitirnos el ‘lujo’ de repetir este hecho”, advierte Hertfelder. “El programa electoral del PSOE es totalmente insuficiente para resolver los problemas de la familia”, añade. Por ello, “es necesario una decisión del nuevo Gobierno que no sólo cumpla las mínimas promesas positivas para la familia (muchas incumplidas ya en la última legislatura) sino que acoja las medidas imprescindibles para una política familiar que demanda la sociedad”. Una política familiar, concluye Hertfelder, que nos haga “converger realmente con Europa en cuanto a legislación, apoyo a las familias en crisis, apoyo universal a las familias para tener los hijos que quieren, reconocimiento de los derechos de los padres sobre la educación de sus hijos, etc.”
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